京津冀民航机场加速一体化
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摘要:北京吃不了,天津吃不饱,河北吃不着,这句顺口溜形象地描述了京津冀三地机场的不均衡生态。随着京津冀民航机场一体化加速落实,这一长期困扰中国民航业界的难题或将得到根治。 12月18日,石家庄正定机场北京西站城市候机楼正式运营,为进出北京的航空旅客提...

作为国家战略和商业契机,京津冀一体化广受关注。国家层面已经对京津冀一体化发展做了顶层设计,强调交通先行,京津冀航空一体化随之成为率先布局、重点推动的排头兵。不过,尽管京津冀三大机场定位已经出台,天津、石家庄机场在京城市航站楼也已落地,但诸如换乘难、空铁联运报销难、价格吸引力不足等问题依然待解,“叫好却不太叫座”的津冀航空分流计划未来还有很长的路要走。 京华时报记者平亦凡

    “北京吃不了,天津吃不饱,河北吃不着”,这句顺口溜形象地描述了京津冀三地机场的不均衡生态。随着京津冀民航机场一体化加速落实,这一长期困扰中国民航业界的难题或将得到根治。

□现状

    12月18日,石家庄正定机场北京西站城市候机楼正式运营,为进出北京的航空旅客提供空铁联运。此前一天,京津冀民航协同发展启动。再往前推两天,国家发改委同意建设北京新机场的批复公布,要求在新机场建成前,京津冀机场要协同发展,中国民航局随即公布了京津冀民航机场一体化管理运行路线图。

津冀机场争夺北京客源

    根据中国民航局《关于推进京津冀协同发展的意见》,河北机场管理集团公司纳入首都机场集团公司,京津冀三地主要机场将统一管理,一体化运营,三地机场可以共同建设和使用异地城市航站楼,互为航班备降场。

春节临近,就职于北京一家外企公司的陈欢还没有买到回成都老家的机票。“实在没辙,我查到从石家庄正定机场直飞成都的机票居然还能买到,是春秋航空的飞机,商务经济舱票价为1130元。今年准备从正定走,试试体验如何。”陈欢笑称,“虽然比较折腾,但至少能回家,还是很开心。”

    “在首都机场容量饱和、天津机场容量富足的情况下,京津机场统筹谋划,优化存量空间、调整增长方式,这也是民航局贯彻落实中央经济工作会议精神的重要举措。”民航局副局长周来振说。

选择绕道出行的不止陈欢。作为公务员,去年11月突如其来的“APEC小长假”让田甜既兴奋又犯难。“首都机场、北京各类高铁、动车票全部售完,我就买了从天津机场出发的机票,非常方便。”

    中国此次对京津冀机场群的定位,超出首都国际机场、天津滨海机场、河北正定机场“三角关系“层面。在对京津冀三大机场做出枢纽机场定位同时,中国民航局对张家口、唐山等河北省境内的支线机场、通用机场网络也做出规划,对天津、河北及目前北京南苑低成本航空发展进行部署,一个复合式机场群蓝图已经成形。

统计数据显示,2014年仅石家庄机场空铁联运旅客已经达到22.5万人次,其中北京地区8.6万人次。而在APEC期间,石家庄机场平均每天的空铁联运旅客达到1100人次,高峰日超过1500人次。天津、石家庄两大机场在分流北京旅客方面正在发挥越来越重要的作用。

    中联航总裁张兰海说,长期以来,人们围绕京津冀三个枢纽机场做文章,现在首次涵盖支线机场、通用机场及航空公司基地布局。着眼低成本航空、通用航空,才称得上是功能完善的区域机场体系。

“从天津、河北机场出发的航班机票价格大约能比从北京出发便宜10%,对于在北京买不到票、对价格又比较敏感的人群来说,从津冀出发是个不错的选择。”田甜说。

    根据民航局的新《意见》,北京新机场2019年建成通航,打造大型国际航空枢纽、京津冀区域综合交通枢纽。目前世界第二大繁忙的枢纽机场北京首都机场,将完善服务首都核心功能的保障能力,提升国际竞争力。天津滨海机场枢纽功能将进一步强化,大力发展航空物流。同时要把石家庄正定机场培育为枢纽机场,积极发展航空快件集散及低成本航空。

京津冀航空一体化加码

    正按“双城记”战略发展的天津市,目标是发掘北京新机场通航前5年窗口期,为首都机场“腾笼换鸟”,疏解非首都航空运输功能和航班航线,打造成进出北京第二空中通道。而《意见》更加着眼长远,对天津机场的航空物流货运、低成本航空公司等民航最新发展潮进行了明确规划。

除了日益便利的交通,广受关注的京津冀三地机场功能定位也逐步清晰。

    天津市副市长孙文魁表示,天津市已成立加快民航发展领导小组,并在航线航班、空铁联运、地面交通网络、机场通关环境改善、空港物流园区建设方面出台了一揽子扶持政策。

去年12月,民航局专门发布《关于推进京津冀民航协同发展的意见》。到2020年,要基本形成与京津冀城市群发展相适应的民航发展格局。届时,首都机场、北京新机场、天津机场、石家庄正定机场将实现一体化运营。

    业内人士认为,解决天津滨海机场“吃不饱”、河北正定机场“吃不着”,长远出路是以差异化服务创造更多客货流量,而不仅是盯着首都国际机场“吃不下”的那块蛋糕。

民航局方面表示,在定位方面,首都机场执飞目的地将重点定位为中远程国际航线航班、港澳台和内地重点干线航班;即将在2019年建成通航的北京新机场目前定位为大型国际航空枢纽、京津冀区域综合交通枢纽。天津滨海机场将重点拓展国内中转航线、周边国际旅游航线、货运物流等特定市场。石家庄机场将着力发展货运包机、航空快件、低成本航空等特定市场。

    “如果要将从北京进出的旅客吸引至天津、河北,低廉的机票价格绝对是一大法宝。而要实现票价的大幅下降,必须依靠当地政府的补贴。只有这样,才能让航企愿意飞、旅客愿意坐,进而带动当地经济发展和促进就业。”民航专家綦琦指出,与三大国有航企相比,进京难且看重政府补贴的中小航空公司从京津冀机场一体化运营中获益更大。

1月12日,民航局再度明确北京新机场启用前京津冀机场一体化的发展方向,“新机场启用前,首都机场将不再增加国内客运航班,而北京南苑、天津、石家庄三大机场将全面放开国内航线准入。”

美洲杯赔率,    飞机在天上飞,但机场群的成败,取决于地面的可通达性。国家发展改革委提出,“五纵两横”综合交通主干路网要与北京新机场同步建成。这就是说,2019年新机场建成通航之日要同时通车。照此时间表,空铁联运、空路联运最后“一票通”将水到渠成。(完)

□难点

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交通 换乘多车票报销难

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从北京到天津,二等座的高铁票价为54.5元,用时35分钟。从北京到正定机场,二等座高铁票价为111.5元,历时1小时10分。

从时间上计算,除去每个机场都要进行的登机和安检流程,从北京南站到达天津滨海机场至少需要大约1小时30分。“我住在石景山区,从家到首都机场也需要1个半小时,但去天津要换乘好几趟车,如果拿着行李就很不方便,还要一遍一遍过安检。”在国企工作的王小姐说,“除非买不到首都机场的机票,不然我肯定不会选择天津和河北机场。”

在记者的调查中,大部分北京旅客都表示,只会在首都机场买不到票的情况下选择从津冀两地出发,大部分人宁愿多花些钱也希望少些奔波。

另一个问题就是高铁票的报销问题。天津机场目前仍然可以为北京旅客报销高铁费用。石家庄正定机场以前会给北京旅客全额报销往返高铁票,坐第二天早班机的人还可以免费享受一晚酒店住宿。但现在,只有通过春秋航空、河北航空官网订票的旅客,可以在购买机票的同时,免费购买北京到正定的高铁车票,其他购票方式已经不再报销。

“从北京到正定的高铁票比到天津的贵一倍,而且这部分费用全部由机场承担,机场压力太大。而天津方面这部分费用是由天津政府承担的。”一位知情人士说。

购票 高铁票机票未对接

空铁联运,目前被认为是将北京客流分流到津冀两大机场的最便捷手段。不过,除了高铁票的报销问题之外,高铁和航班在时间、购票系统的对接方面还有诸多痛点。

记者查询高铁车次分布后发现,北京到天津的高铁和动车几乎平均每10分钟就有一趟,因此从天津机场起飞的航班总体来说可以实现和高铁无缝对接。但石家庄机场的情况则大不相同,高铁车次最短的间隔15分钟,最长的甚至间隔将近3小时。

河北机场集团市场部副总经理乔颖告诉记者,石家庄机场的高铁车次和航班的衔接确实有待改善,一些航班起飞密集的时段,高铁没有车次,这样无形中增加了时间成本。“目前北京西站和正定机场站之间上下行的高铁车次共有29趟,我们现在正在和北京市铁路局沟通,希望能够加密车次,和航班起飞时段衔接起来。”乔颖说,“理想状态是,每一小时一趟高铁。”

事实上,在机场报销高铁票时,乘客在报销点的排队时间也不短。但目前,空铁票一起买还远未实现,北京旅客不但要排队报销,有时候还要承担买不上高铁票的风险。

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